Новый проект Минпромторга
2 марта 2015   Пресс-релиз

Еще в 2014 году предложения о том, чтобы ввести в России продовольственные карточки для социально незащищенных слоев населения были озвучены депутатами Государственной думы, но до настоящего времени решения в отношении этого вопроса пока нет.

Судя по распространенному в минувший четверг опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), почти две трети (62%) жителей страны высказались за введение продуктовых карточек для малоимущих, при этом процент желающих иметь такую карту менее чем за год вырос на четверть.

По словам заместителя главы Минпромторга Виктора Евтухова, планы его ведомства связаны с подготовкой до середины весны 2015 года модели системы продовольственных карточек для граждан, которые имеют право получать различные субсидии. Это было поручено первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым, разработка такой модели должна быть осуществлена как можно скорее и представлена в правительство, на что может уйти примерно 1,5 месяца. Реализацией программы займутся российские субъекты. В итоге, у домохозяйств, прежде всего тех, у которых нет средств, появится необходимый набор продовольственных товаров.

По словам Евтухова, это не простые карточки, которые люди получат и пойдут получать по ним продукты. Это должно стать системой поддержки не только населения, но и сельскохозяйственных производств в регионах. По задумке пилотным проектом предусмотрено, что, если граждане, имеющие право на получение федеральных субсидий, сделают выбор в пользу этих карточек, а не стандартного получения денежных средств, ему будет предоставлен бонус, который будет оплачиваться из бюджета региона, на покупку отечественной или локально произведенной сельскохозяйственной продукции. Таким образом, с одной стороны, эта система сможет поддержать и продвинуть отечественные товары, а с другой – у людей появится возможность приобретения достаточно широкого спектра продуктов по скидочным ценам.

Такую схему реализовали в Кировской области, более того, она давно стала практиковаться в других странах мира. Так, например, в США и сегодня актуально действие программы food stamps. По факту, там пользуются продовольственными картами, аналогичными банковским.

В первый раз о том, чтобы попробовать ввести адресную продовольственную помощь для малоимущих граждан - так называемых продуктовых карточек, Минпромторг заявил в новой редакции развития торговли до 2020 года. Утверждение этого документа состоялось в январе текущего года.

Система, основанная на введении продуктовых карточек, это косвенная форма протекционизма собственным производителям, которую допускают правила ВТО (Россия член ВТО с августа 2012 года). Этот механизм отнесен в «зеленую корзину» ВТО, который отличается от «красной» и «желтой» корзин тем, что допускает вариант финансирования со стороны государства направлений, практически не действующих искажающим образом на агроотрасль, и способствуют оказанию внутренней продовольственной помощи.

Стоит отметить, что раньше органы власти и ряд общественных организаций неоднократно на протяжении нескольких лет поднимали тему введения в стране продуктовых карточек.

Поводы для этого находились в виде кризисов в экономике, в том числе – увеличение стоимости продовольственных товаров в 2008 году, засуха в 2010 году в России. Но поскольку Министерство финансов так и не выразило поддержки этим предложениям, идея осталась не реализованной. В некоторых регионах решения такого рода принимаются самостоятельно, и они налаживают субсидирование покупки продуктов для поддержки финансово незащищенным слоям населения. По-новому эта тема зазвучала после того, как Россия в августе 2014 года ввела ответное эмбарго на импорт основных групп продовольственных товаров из стран Евросоюза, США и ряда других, принявших санкции по причине кризиса на Украине. Об этом варианте поддержки малоимущих граждан в ситуации продолжающегося роста цен на продукты питания, в частности, было заявлено представителями Федеральной антимонопольной службы.

С практической точки зрения…

Рассмотрим эксперимент. Успешно действующий в Кировской области, где по инициативе областных властей было выпущено три тысячи карт для многодетных семей, причем, в данном случае, эти карты являются современной безналичной адресной социальной помощью.

Суть эксперимента в перечислении определенной денежной суммы на банковскую карту, которая выдается социально незащищенному населению на покупку продуктов питания местных производителей. Итог устраивает всех - и производителя, и потребителя, и торговлю. Пока кировский опыт является единственным в России.

Однако Минпромторг уже обсуждает процедуры, связанные с запуском адресной продовольственной помощи в каждом регионе.

По словам заместителя министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, эти субсидии хоть и будут носить ограниченный характер по сроку применения и ассортименту, но они смогут помочь гражданам, оказавшимся в сложном экономическом положении, и в то же время серьезно "раскрутить" экономику на местах. Это приведет к созданию новых рабочих мест, на которые смогут трудоустроиться временно малоимущие граждане.

Кировский эксперимент основан на ежемесячном перечислении на обычную расчетную банковскую карту из бюджета региона на имя одного из родителей суммы, равной 1 тыс. рублей. За месяц эта сумма должна быть истрачена на продукты, выпускаемые любым из 44-х местных производств. Если истратить меньше, допустим 780 рублей, то на другой месяц компенсация вернется в объеме истраченной суммы.

Продукты имеют свыше 3 тыс. наименований, их приобретение доступно в 69-ти магазинах, которыми ведают четыре региональных торговых сети. Спиртное не входит в продовольственный набор. Но в том случае, когда деньги тратятся на покупку "чужих" продуктов или в магазинах, не являющихся участниками проекта, то компенсация по ним не предусмотрена и владельцам карт, для дальнейшего участия в проекте, придется сами пополнять счета. За снятие денежной наличности взимается большая комиссия. Время от времени некоторые держатели карт "перехватывают" с них "небольшие - в тысячу рублей – суммы до зарплаты, таким образом "меняя" продукты на деньги. Но тогда люди не спешат отказаться от продуктовых карт и после самостоятельного возмещения суммы, продолжают ими пользоваться. Все покупки отслеживает автоматика банка и торговых сетей.

Региональный банк, участвующий в проекте, занимается выпуском и обслуживанием "продуктовых карт" за счет своих средств. Эти расходы не становятся бременем ни для многодетных семей, ни для областного бюджета.

Как считает глава территориальной антимонопольной службы Артем Молчанов, запущенный эксперимент не ущемляет принципов рынка и рыночной конкуренции.

Это не распределение продуктов социальной значимости (полкило сахара, масла или гречки и т.д.), это безналичная денежная поддержка и увеличение потребления местных продуктов. При этом товары не дискриминируются, владельцам карт предоставлен выбор - или покупка своих товаров по более низкой цене и больше, или привозных, но дороже и меньше.

Примечательно, что число россиян, выступающих за введение продуктовых карточек для малоимущих слоев населения, выросло с прошлогоднего лета на 11%. Противников этой меры в 2014 году было 34%, а сегодня - 24%. Наибольшая поддержка этой идее высказана жителями Сибири и Урала. Людей, придерживающихся противоположного мнения, больше всего среди жителей Северо-Западного федерального округа.

Как считают свыше половины граждан, среди которых был проведен опрос, продуктовые карточки помогут малоимущим гражданам лучше питаться. По мнению половины граждан России, малоимущие граждане получат продукты первой необходимости, а им просто дать больше денег, то они истратили бы их не на еду, а на табак и алкоголь. По мнению 48% граждан, на практике эти карты будут даваться всем подряд, а не тем, кому они действительно нужны.

Ожидается, что проект в полном объеме будет подготовлен уже к апрелю и применять его будут к гражданам, которым полагаются субсидии.

Пилотный проект модели предусматривает, что если у гражданина есть право на субсидию федерального уровня, и он остановит свой выбор на продкарточке, то ему будет предоставлен бонус на покупку продуктов отечественных или региональных производителей.

Популярные темы
Все темы Автокредиты 34 акция 287 Аналитика 576 Антикризисный план 5 Аудиторы 4 Банкноты 7 Банковская гарантия 4 Банковские прогнозы 202 банковский кризис 436 Банкоматы 9 Банкротство 83 Бизнес-кредиты 48 Благотворительность 31 Валюта 64 Вклады 255 Выставки 13 Дебетовая карта 5 Денежные переводы 79 Долг 39 Доллар 17 Евро 6 Знаменательная дата 8 Инвестиции 5 Интернет-Банк 40 Ипотека 185 Карта "Мир" 6 кипр 11 Ключевая ставка 4 Коллекторы 12 Конкурс 22 Конференция 14 Кредитные карты 126 Кризис 22 Круглый стол 5 Курс валют 62 Лизинг 4 Ломбард 4 Льготы 4 Материнский капитал 4 Минфин 12 Мобильный банк 29 Монеты 4 Мошенничество 314 МФО 13 Налоги 11 Нефть 18 Новый закон 12 НПФ 6 Облигации 6 Обмен валюты 6 Обыск 4 Отзыв лицензии 14 Открытие нового офиса 13 Открытие офиса/филиала 8 Оффшорные банки 4 Ошибка банка 4 Пенсия 21 Потребительские кредиты 34 Пресс-релиз 2346 преступления 32 Призы/Награды/Премии 53 Рейтинг 298 Рубль 58 Санация 4 Семинары 5 Сотрудничество 242 Спонсорство 5 Страхование 22 Суд с банком 26 Фестиваль 6 Форум 39 Хакеры 12 ЦБ 136 Центральный Банк 20 Экономика 6 Юрлицам 7
Москва