Как стало известно журналистам от главы Министерства финансов России Антона Силуанова, его ведомство выступило с инициативой, направленной на ужесточение бюджетного правила, а именно - необходимости установления предельного дефицита бюджета, с ориентацией на реальные возможности его покрытия и зачисления в Резервный фонд конъюнктурной части дивидендов и налога на прибыль компаний нефтегазового сектора.
Согласно бюджетному правилу, действующему с 2013 года, объем бюджетных расходов на следующий финансовый год представляет собой сумму запланированных доходов, которые рассчитываются на основе средней за несколько лет цены на нефть плюс расчетный дефицит бюджета, не превышающий 1% ВВП. По словам Антона Силуанова, в сложившихся сегодня у нас условиях рынки внешних и внутренних заимствований весьма дороги. Предлагается следующий вариант: 1% расчетного дефицита бюджета скорректировать в меньшую сторону, основываясь на ситуации с возможностью заимствования на внешних и внутренних рынках. Из общего объема в 800 млрд. рублей заимствований, который запланирован на текущий год реально привлечение примерно половины, как раз эта сумма должна быть направлена на погашение долга. То есть этим источником для того, чтобы покрыть дефицит в 0,5% ВВП Министерство финансов располагать не будет. В лучшем случае в текущем году мы сможем себе обеспечить только рефинансирование долга, а финансирование всего остального будет осуществляться при помощи дополнительных доходов, получаемых в результате более слабой, нежели планировалось, отечественной валюты, и повысившейся цены на нефть. Кроме того, ожидается, что от приватизации бюджет также недополучит средств.
При этом Министерство финансов предлагает ввести еще большее ограничение возможности использования конъюнктурных доходов. Как сказал Силуанов, в расчет нефтегазовых доходов должны быть включены дивиденды и налог на прибыль компаний нефтегазовой сферы, тем самым уменьшатся прочие доходы, включенные сегодня в бюджетное правило для расчета расходов. По мнению директора департамента Министерства финансов Максима Орешкина, имеется в виду только конъюнктурная составляющая этих доходов, полученная за счет разницы между фактической ценой на нефть и ценой, которая заложена в бюджетное правило.
