Банк России совместно с Федеральной антимонопольной службой выразили свою поддержку законопроекту, направленному на ужесточение наказания в случаях нарушений в сфере рекламирования банковских услуг.
Разработкой проекта (в виде поправок в Кодекс об административных правонарушениях) занимался депутат Виктор Климов и относится этот проект к рекламе услуг на только собственно банков, но и микрофинансовых структур, страховых и прочих финансовых организаций. Накануне законопроект рассмотрел конституционный комитет Государственной думы.
По мнению Климова, правонарушения в сфере рекламирования финансовых услуг должны быть выделены в специальный состав. По его словам, завлекая людей выгодными кредитами, банки и прочие финансовые организации таким образом делают их зависимыми от кредитной иглы. Это явление получило повсеместное распространение, в связи с чем проблему необходимо как можно скорее и грамотно решить.
Климов выступает за существенное увеличение размера штрафов. Если ознакомиться со статистикой ФАС, привел пример депутат, то в среднем размер штрафа за 2013 год составлял 113 тыс. рублей. Эта сумма на фоне многомиллионных рекламных бюджетов банков попросту смехотворная. Задача заключается в том, чтобы штрафные санкции стали более весомыми, а это будет способствовать снижению числа таких нарушений.
По мнению Климова, минимальная планка штрафов должна быть поднята с сегодняшних 100 тыс. до 300 тыс. рублей, а максимальная — с 0,5 до 1 млн. рублей.
Законопроект также получил поддержку со стороны начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяны Никитиной, которая настаивает на необходимости разграничения размеров штрафов в зависимости от категории финансового бизнеса. Допустим, если микрофинансовые организации штрафовать на миллионные суммы, то, по ее мнению, это неизбежно приведет их к разорению. Заместитель председателя ЦБ Александр Торшин тоже высказал свою поддержку законопроекту.
Стоит сказать, что проект прежде уже был на рассмотрении конституционного комитета Госдумы в январе текущего года, но его решили отложить из-за позиции, которую занял председатель комитета Владимир Плигин, засомневавшийся в необходимости повышать штрафы для банков в сложившейся сегодня в экономике ситуации. Тогда из слов Плигина следовало, что так как внесение законопроекта состоялось осенью прошлого года, ситуация была совершенно другая. Теперь введение высоких штрафов может только навредить банкам и прочим финансовым структурам.
Если ознакомиться с данными ФАС, на долю нарушений в сфере рекламы финансовых услуг приходится примерно четверть всех нарушений в рекламном бизнесе. Так, прописывая в договорах условия по предлагаемым продуктам мелким шрифтом, финансовые компании способствуют тому, что потенциальные клиенты с легкостью оказываются введенными в заблуждение. К примеру, в ноябре 2014 года ФАС выписала штраф на 100 тыс. рублей Связь-Банку за указание неполной информации по двум вкладам, а в результате чего размер эффективной процентной ставки по вкладу в банковском отделении был ниже указанного в рекламе. Хоум Кредит Банк тоже был оштрафован на 100 тыс. рублей, так как занимался распространением СМС-рекламы финансовых услуг, не получив от абонентов согласия на её получение.
Глава комитета Государственной думы по финансовому рынку Наталья Бурыкина выразила сомнения в том, что законопроект будет эффективен. По её мнению, сначала нужно четко определить, что такое «недобросовестная реклама». Не мешало бы и понять, каким образом финансовые организации могут ввести потребителей в заблуждение, а уже потом приступать к запуску мер наказания. Так можно оштрафовать и магазины, перенасыщенные недобросовестной рекламой, заманивающей покупателей скидками в 50%. Обычное увеличение штрафов станет головной болью самих клиентов, поскольку приведет к увеличению стоимости кредитов и снижению стоимости депозитов.
