Центробанк не стал полностью поддерживать законопроект, разработанный Минюстом для того, чтобы усовершенствовать административную ответственность в сфере защиты прав физлиц в ходе взыскания банками просроченной задолженности. Министерство предлагало, чтобы из КоАП была убрана спорная формулировка «за исключением кредитных организаций».
По словам представителей Минюста, это исключение фактически формировало противоречивую судебную практику. Нередко суды отказываются привлекать банки к административной ответственности, считая, что они не относятся к субъектам административного правонарушения. Кроме того, в законопроекте предусматривалась передача ЦБ полномочий, связанных с привлечением банков к ответственности за нарушения при взыскании долгов, да и размер штрафов для банков был уравнен со штрафами для коллекторов. На сегодняшний день банки и микрокредиторы, как и коллекторы, штражует ФССП, но штрафы для кредиторов в 2,5 раза ниже, чем для профвзыскателей (50-500 тыс. рублей).
В ЦБ заверили в отказе от поддержки проекта в части распространения КоАП на банки, так как право регулятора применять меры воздействия к кредитным организациям, нарушающим российское законодательство, в том числе положения №230-ФЗ, уже содержит закон «О Центробанке». При этом в ЦБ отказали в предоставлении данных о количестве банков, к которым за время действия 230-ФЗ применялись меры за нарушение, поскольку это не публичная информация.
Вместе с тем, по мнению Банка России, целесообразно сделать так, чтобы применение мер административного воздействия за нарушения порядка взыскания поднадзорными некредитными финансовыми организациями было за ним закреплено, за исключением микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов из положений ст. 14.57 КоАП.
По мнению юристов, ЦБ предпринимает попытки вывода своих поднадзорных, на которых от граждан поступает много жалоб, из периметра действия жесткого профильного закона, что дополнительно делает менее прозрачной систему контроля за взысканиями.
