Депутатами уже разработан проект закона, которым вводятся в гражданский оборот такие понятия как "криптовалюта" и "токен". Новым документом депутаты намерены урегулировать вопросы по наследованию, продаже, дарению активов в цифровом виде, а также обеспечить защиту их владельцев в судах.
Проект был разработан председателем ГД Вячеславом Володиным и председателем комитета ГД по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым.
В проекте законе содержится предложение о закреплении в Гражданском кодексе базовых понятий, позволяющих регулировать вопросы, связанные с куплей-продажей, наследованием, дарением новых цифровых активов, а также - по обеспечению правовых условий для того, чтобы можно было совершать и исполнять сделки в цифровой среде. В то же время появляется возможность защитить граждан и организации, владеющих данными активами в судах.
Законопроект стал еще одной попыткой ввода криптовалюты в отечественное правовое поле. Прежде в Госдуму уже вносили проект закона «О цифровых финансовых активах» (ЦФА), который регулировал такие понятия, как "токен", "криптовалюта", "майнинг" и "блокчейн". Но, по мнению авторов нового законопроекта, прежняя версия несовершенна и должна быть доработана. Они считают, в частности, что законопроектом не решаются вопросы, связанные с уступкой прав по цифровым активам.
По словам члена совета при президенте РФ по кодификации гражданского законодательства Лидии Михеевой, те, у кого сегодня во владении есть токены и другие цифровые объекты, совершенно не защищены, потому что российским законодательством эти объекты не признаны и, самое главное, человеку нельзя считать, что он обладает такими правами ввиду отсутствия их признания. Поэтому, при желании законодателя легализовать цифровые объекты или их часть, он должен руководствоваться именно Гражданским кодексом.
В поправках, по словам экспертов, в первую очередь, нуждаются майнеры и криптоинвесторы. Так, Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) располагает данными, что в процесс майнинга в России вовлечено свыше 250 тыс. человек (разноуровневые специалисты). С июля по декабрь прошлого года количество майнеров в РФ возросло на 45%.
Одно из предложений авторов законопроекта сводится к вводу в Гражданский кодекс таких терминов, как «цифровое право» и «цифровые деньги», по сути, заменяющих собой понятия "токенов" и "криптовалют". Для облегчения совершения сделок с криптоактивами, предполагается усовершенствование отдельных правил ГК, касающихся формы сделок.
Стоит отметить попадание токенов под понятие "цифровое право", как и подпадание не подкрепленных активами криптовалют — под понятие "цифровые деньги".
По словам партнера юридической фирмы Taxology Михаила Успенского, содержащееся в проекте закона понятие "цифровое право", призвано удостоверять права на те объекты оборота, которые уже существуют: услуги, вещи, исключительные права. Кроме того, авторы выступают за ограничение цифровых прав (токенов) от второстепенных и даже опасных, как они считают, сущностей, как авиамили, бонусы, которые дарят программы лояльности, артефакты онлайн-игр.
Если же говорить о криптовалютах (цифровые деньги), то в их отношении проектом закона закрепляется правило, прописанное и в законопроекте «О цифровых финансовых активах», где указано, что они не есть законное средство платежа. Но проект дает маленькую надежду на то, что когда-нибудь платежными криптовалютами будут пользоваться при расчетах между физическими и юридическими лицами. Это можно понять по оговорке о важности получения признания криптовалют в другом законе.
По словам Михеевой, по сути, новым законопроектом проводится параллель между зарубежными валютами и цифровыми деньгами. Строго говоря, доллар и евро не имеют права на хождение на российской территории. Но их можно купить в банке. По цифровым деньгам предлагается ввести схожее регулирование. Они, по законопроекту, не уравнены с рублем, у них нет такого же хождения. В случае принятия соответствующего закона мы узнаем, как легально можно будет купить или продать эти цифровые активы, и какими площадками для этого воспользоваться. И наш законопроект защитит тех, кто купит эти активы.
В законопроекте цифровые объекты отнесены к понятию имущества, из-за чего, в свою очередь, можно говорить о том, что такие объекты могут наследоваться, дариться, покупаться и продаваться. Возможно отчуждение цифрового права, или переход его от одного лица к другому на тех же условиях (ст. 129 ГК РФ), что и объектов гражданских прав, права на которые ими удостоверяются.
Чтобы облегчить осуществление сделок с цифровыми объектами, законопроект предполагает усовершенствовать некоторые положения ГК. Например, чтобы простая письменная форма сделки была приравнена к тому, что гражданин выражает «свою волю при помощи электронных средств», то есть, чтобы полноценно подтвердить сделку, будет достаточно нажатия клавиши ОК в смартфоне. Этим, по мнению авторов документа, закладывается основа для заключения так называемых смарт-контрактов (новая форма договора, обязательства по которому исполняются с использованием цифровых финансовых технологий), но также это будет способствовать и упрощению совершения многих односторонних сделок.
Для того, чтобы можно было исполнять сделки по смарт-контрактам в ст. 309 ГК предусматривается внесение правила неоспоримости совершенной компьютерной программой сделки. Какие-либо другие нормы для смарт-контрактов не нужны, в остальном, чтобы регулировать отношения сторон по таким сделкам, можно пользоваться действующим ГК.
По мнению генерального директора «3В Консалтинга» и специалиста по наследственному планированию Виктора Вяткина, если криптовалюты будут закреплены как имущество, будут возможны и обращение на нее взыскания, и передача по наследству. Правда, кредиторы и наследники перед тем, как предъявить свои права на криптоактивы будут вынуждены каким-то образом добыть сведения об их принадлежности. А для реализации этого права наследников и кредиторов, исполнительные органы должны иметь техническую возможность для передачи этих объектов в принудительном порядке новым владельцам.
Положениями законопроекта обеспечивается судебная защита прав, возникающих в отношениях граждан по поводу криптовалют и токенов. По словам Вяткина, для тех, кто участвует в криптобуме наличие такого правового регулирования будет выгодным. Потому что, во-первых, уменьшается риск квалификации каких-то действий в этом пока еще сером поле правоохранительными органами как преступных (например, мошеннических). Второй момент: регулированием должна быть обеспечена судебная защита всех, кто участвует в процессе.
По мнению Успенского, поправки помогут в пресечении манипуляций с криптовалютой в случае банкротства, когда должник намеренно переводит все активы в криптополе во избежание взыскания.
По словам экспертов, новым законопроектом устраняются некоторые концептуальные противоречия, которые есть в законопроекте о цифровых активах. Значительные расхождения есть по многим вопросам, например, криптовалюты и смарт-контракты. Токен (цифровое право) определено более корректно, чем "токен" в законопроекте, посвященном цифровым финансовым активам. В нем выпуск токена рассматривается только для того, чтобы привлечь финансирование, а это блокирует развитие токенизации других активов.
Другое отличие — законопроект о цифровом праве и цифровых деньгах разрешает покупку/продажу токенов при отсутствии каких-либо прямых ограничений. А законопроект о финансовых активах допускает возможность обмена на фиатные деньги только для токенов и только через операторов с лицензией. В то же время во внесенном раньше законопроекте содержится неплохой механизм, предотвращающий злоупотребления в сфере ICO.
С учетом всего этого, скорее всего, работа над законопроектами в Государственной думе будет гармонизирована, возможно оба документа в итоге станут одним законопроектом. Но какому из них суждено стать основой — мы узнаем со временем.
