Стало известно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла предложение о поправках в Уголовный кодекс: лишать на шесть лет свободы владельцев компаний, членов совета директоров и топ-менеджеров за умышленные картельные сговоры, поскольку сегодня нет отдельной ответственности для лиц, которые распоряжаютя более чем 50% голосов в компании, и ее руководства. По этой причине ФАС предложила считать это особым отягчающим обстоятельством, а для тех, кто просто выполняет их указания, наоборот, уменьшить предельное наказание с шести до пяти лет лишения свободы. Так, текст будет внесен в правительство в ближайшем будущем, однако он еще может поменяться, рассказал начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
Стоит отметить, что этот законопроект не только меняет наказание за картели, но и дает ФАС дополнительные инструменты для борьбы с ними.Так, во время выездных проверок служба будет иметь возможность изымать документы, получать данные об оперативно-разыскных мероприятиях (эти поправки предлагаются в законы «О защите конкуренции» и «Об оперативно-разыскной деятельности»), подчеркивает Тенишев.
Напомним, что в прошлом году ФАС было возбуждено 768 дел об антиконкурентных соглашениях, из которых 384 дела — о картелях, что на 9% меньше, чем в 2017 году; свыше 85% дел по картелям — сговоры на торгах, за них ФАС предлагает ввести отдельную ответственность (штраф до 800 тыс. рублей и лишение свободы до четырех лет). Впервые отдельно выделили сговор с заказчиком — госзаказчиком либо госкомпанией (штраф до 1 млн рублей и до пяти лет лишения свободы), участники картеля будут входить в специальный список.
Уже два года обсуждается ужесточение наказания за картели: к октябрю 2017 года президент России Владимир Путин давал поручение ФАС вместе с МВД, ФСБ и Следственным комитетом при участии Генпрокуратуры разработать общую программу обнаружения и пресечения картелей — правительство в то время должно было подготовить проекты, которые бы ужесточали уголовную и административную ответственность за подобные соглашения, однако бизнес высказался резко против предложенного ФАС законопроекта, и его подготовка затянулась. Неделю назад премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал внести законопроект в правительство к 21 мая этого года, даже несмотря на разногласия с крупным бизнесом.
Тогда бизнес был против предыдущего варианта, в нем предлагалось конфисковывать имущество, денежные средства и ценности, которые были получены с помощью картельного сговора, — эту норму ФАС убрала из проекта, отмечает Тенишев, подчеркнув, что в целом поправки являются первой попыткой привести наказание за преступление в области экономики в соответствие с реалиями современной экономики: к примеру, повышается вдвое сумма дохода от картеля, при которой наступает уголовная ответственность, — с 50 млн до 100 млн рублей, вместе с тем часто разговор идет о миллиардах рублей, добавил Тенишев.
