Правительству и ЦБ, наконец, удалось договориться о том, какой будет конфигурация службы финансового уполномоченного, защищающего права граждан и подготовить ко второму чтению ряд поправок в соответствующий проект закона. По планам, Центробанк ко второму полугодию следующего года успеет создать службу финансового омбудсмена. Первое время, по словам заместителя министра финансов Алексея Моисеева, в обязанности общественного примирителя будет входить досудебное разрешение споров только между страховщиками и их клиентами. В соответствии с законом, действующему омбудсмену Павлу Медведеву нельзя вставать во главе службы. По предположениям некоторых источников на финансовом рынке, в числе кандидатов на пост финзащитника - Игорь Юргенс, возглавляющий Российский союз автостраховщиков (РСА) и Андрей Языков, бывший глава страховой компании Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).
Дискуссия о финансовом уполномоченном по правам граждан, продолжавшаяся 2 года, наконец-то вышла к финишной прямой.
По словам Моисеева, мы приняли решение, что служба финансового омбудсмена будет решать проблемы страхования. Обсуждая концепцию, законодатели сделали вывод, что запуск службы сначала должен осуществиться в лайт-режиме — с учетом того, что президент сказал, чтобы вопрос был решен оперативно. После оценки всех возможностей, мы поняли, что в сжатые сроки мы сможем ввести финансового омбудсмена на рынок страхования. На этом этапе законопроект не предусматривает разрешение омбудсменом споров между банковскими клиентами и клиентами МФО.
В действительности, чаще всего от потребителей финуслуг поступают жалобы именно на страховщиков, по словам одного источника на финансовом рынке, эта конфигурация проекта закона, не предполагающая включение банков в круг компетенций примирителя, пролоббирована крупными банками.
Омбудсмен, регулирующий споры между банками, МФО и их клиентами пока будет продолжать свою работу на добровольных началах при АРБ.
По словам представителя Центробанка, в принципе все банки, после того, как они заключат соответствующее соглашение, смогут добровольно влиться в создаваемую службу финансовых уполномоченных.
Первое время работа финансового защитника будет проходить так: гражданин обращается в службу, а то, что решит страховой омбудсмен, станет обязательным для всех компаний-страховщиков, но у них будет право на обжалование в суде этого решения.
При этом, по словам Моисеева, у гражданина будет право, минуя омбудсмена, сразу же отправиться в суд. Но пока это совсем облегченный вариант версии — только для запуска работы службы. Мы не заинтересованы в ограничении граждан в праве обратиться в суд. Все, что решит страховой омбудсмен, для страховых компаний будет иметь силу исполнительного листа.
Наблюдательный совет будет состоять из представителей ЦБ, правительства и профессионального сообщества. Он будет осуществлять выбор главного финансового уполномоченного, который, в свою очередь, будет заниматься выдвижением кандидатур омбудсменов, переходящих ему в подчинение. Сколько именно будет финансовых уполномоченных и их специализаций, решат позже.
По мнению главы Российского союза автостраховщиков (РСА) Игоря Юргенса, когда служба будет запущена, разрешение порядка 80% споров между страховщиками и гражданами будет происходить в досудебном порядке.
Пока человека, который возглавит службу, не выбрали. По законопроекту, это может быть гражданин (возрастные ограничения - от 35 до 70 лет), не представляющий ни правительство, ни ЦБ, ни коммерческие структуры.
По мнению некоторых источников на финансовом рынке, во главе службы, скорее всего, встанет представитель рынка страхования, располагающий доверием профсообщества. Возможно, это будет глава РСА Игорь Юргенс. По словам последнего, он видит на этом посту другого человека.
По словам другого представителя страхового рынка, знакомого с тем, как идет обсуждение законопроекта, есть еще одит претендент на пост общественного примирителя - Андрей Языков, когда-то работавший генеральным директором страховой компании АИЖК.
