Сейчас Госдума приступила к рассмотрению законопроекта, обязывающего их работать с контрольно-кассовой техникой (ККТ), тогда как настоящего времени ломбарды работали с залоговым билетом и договором о потребительском кредите. По мнению представителей ломбардов, введение ККТ - мера излишняя и способная нанести мощный удар по большинству игроков, и обращаются в разного рода инстанции, чтобы такая норма не была внедрена.
Накануне от имени Ассоциации развития ломбардов (АРЛ) было направлено письмо, адресованное председателю Госдумы Вячеславу Володину и главе ЦБ Эльвире Набиуллиной, в котором содержится просьба об отмене или отсрочки вступления в силу проекта закона, по которому ломбарды обяжут к работе с ККТ. Эту норму содержит проект «О внесении изменений в ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа"», 12 февраля Госдума приняла его в первом чтении.
По мнению авторов письма, если будет введена норма по ККТ, это может стать причиной массовых нарушений законодательства ломбардами, а легальные игроки могут покинуть рынок. При введении требования по ККТ ломбардам придется утроить перечень обязательной отчетной документации. По мнению председателя АРЛ Сергея Соковникова, как только закон примут, ломбарды обяжут выдавать заемщикам кассовые чеки, наряду с залоговыми билетами и договорами потребзайма. «Вся история существования ломбардов как в советский период, так и в современный, участники рынка, при оформлении договоров займа, работали с утвержденной Минфином формой — залоговым билетом. Необходимость применения ККТ очевидна только если заложенное имуществ реализуется.
Залоговый билет является документом, который выдается человеку, когда он сдает имущество в ломбард, в нем указаны сведения по заемщику, закладываемому имуществу, оценочной стоимости, а также сумма и сроки предоставления займа. Этот документ - бланк строгой отчетности, его утверждает Минфин. Участники рынка и так давно были недовольны тем, что от клиента, наряду с залоговым билетом требуется предоставление еще и договора потребзайма по утвержденной ЦБ форме. И регулятор собирался пойти навстречу требованию ломбардов, объединив эти документы, причем это предусматривает и «дорожная карта» развития ломбардного рынка до 2020 года.
Но эта маленькая победа будет полностью перечеркнута требованием использования ККТ, исполнение которого повлечет значительные затраты. По словам Соковникова, запуск обязанности по работе с ККТ при оформлении выдачи и погашения займов на сеть, в которую входит 20 тыс. точек (примерно 5 тыс. ломбардов) ведет к единовременным затратам ломбардов в объеме 30 тыс. руб. на одну точку, тогда как в целом, по его подсчетам, участников рынка ждут затраты в объеме, превышающем 600 млн руб., что, при падающем рынке весьма существенный минус. И пока предпосылки для роста, во всяком случае в 2018 году, отсутствуют.
По мнению экспертов, отрицательная динамика на рынке ломбардов вызвана сокращением числа игроков на фоне роста регуляторной нагрузки. Ломбардам приходится представлять в Банк России уже 16 отчетов: каждый квартал по 12 (о движении денежных средств) и 4 поквартально. При этом представители ломбардов недовольны тем, что растет черный рынок — комиссионные магазины, скупочные конторы и просто лица, стоящие на улице и предлагающие заключить договор займа под залог какой-нибудь вещи.
Пока поддерживает ломбарды только в Коалиции владельцев малых торговых форматов и киосков, где тоже уверены в избыточности требований по ККТ для рынка ломбардов. По словам ее главы Владлена Максимова, по сути, это пример того, как государство перегибает палку, затачивая все под тотальную цифровизацию. Ряд ведомств, стараясь максимально следить за финансовыми потоками, попросту на ней "зависли".
