Как показало исследование Центробанка и ФАС, большая часть сегментов российского финансового рынка представлена монополиями и олигополиями. Самым худшим образом обстоят дела с конкуренцией в банковском секторе. Чтобы исправить положение, ЦБ намерен предпринять некоторые меры.
По словам первого заместителя председателя ЦБ Сергея Швецова, мы считаем, что за слабую конкуренцию в итоге расплачиваются потребители. Более позитивным в плане состояния конкуренции является рынок ОСАГО: на нем работает множество компаний, наблюдается рост продаж в электронном формате. Потребителю ничего не стоит дотянуться до множества компаний, продающих те или иные продукты, на этом рынке отсутствуют ярко выраженные лидеры.
Очень плохо обстоят дела с конкуренцией в банковском секторе - в России в нем меньше всего лидеров. К тому же, из-за глобального доминирования банковского сектора на отечественном финрынке России снижается возможность развития конкуренции — положение банков с самого начала более выгодное по сравнению с другими компаниями, поставляющими финуслуги. Так как банк может даже с неграмотным в финансовом плане клиентом говорить на простом, понятном и доступном языке, предлагая такие же продукты.
При оценке состояния конкуренции на финансовом рынке, ЦБ пользовался тремя показателями:
- индексом рыночной власти Линда — определение числа компаний-лидеров на рынке, то есть выявление границ монополии;
- индексом развития рыночной конкуренции (GAP) — оценка ЦБ состояния конкуренции через сопоставление долей рыночных лидеров и всех остальных;
- для сопоставления развития конкуренции в разных регионах страны, на основании первых двух индексов ЦБ высчитывал «композитный индекс CBR-Composite».
Один из главных факторов, оказывающих негативное влияние на конкуренцию в финансовом секторе, может быть представлен специальными отношениями с государством. То, как сильно влияют связи с государством на конкуренцию, сегодня особенно характерно для банков. На уровне законодательства о преимуществах таких финорганизаций говорится в «не менее чем 57 нормативных актах». В нашем случае это специальные требования к банкам при доступе к некоторым видам деятельности (к примеру, к рынку банковских гарантий) или льготному кредитованию. Чтобы выровнять условия, ЦБ выступает за обеспечение конкурентного доступа к рынку банковских гарантий, за доступность льготного кредитования и «привлечение отдельных категорий денежных средств на банковские депозиты и прочие инструменты денежного рынка» (сегодня, к примеру, есть ограничения в части привлечения средств от бюджетных организаций). Кроме того, для исключения возможности манипулировать доверием клиентов, ЦБ и ФАС предлагают запретить упоминать в рекламе банка или финучреждения информацию об участии государства в его капитале.
Для усиления конкуренции ЦБ готов к ограничению комиссий за денежные переводы, чтобы эти комиссии стали равными — и по внутрибанковским переводам, и по внешним. По мнению Швецова, пришло время задуматься о том, как ликвидировать на рынке дискриминацию относительно внутренних и внешних переводов, как преодолеть «рабство ликвидности». Но сделано это должно быть так, чтобы «не было искушения запереть счет в какой-то одной финорганизации. Причем комиссия должна быть единой для переводов и физлиц, и юрлиц.
Другая инициатива ЦБ связана с вводом минимальной ставки по вкладам, которая должна не более чем на 30% "уходить" средней по рынку. Причем расчет среднерыночного показателя должен осуществляться так, чтобы доля одного банка в нем была не выше 20%. Сегодня доминирующие банки демпингуют на рынке вкладов.
