От Минфина поступило предложение о включении страховых платежей в Налоговый кодекс и распространения на них налогового регулирования, в том числе возможности взыскивать в бесспорном порядке, применять обеспечительные меры и контролировать движение средств по счетам в банках.
В предложениях по ставкам платежей пока содержатся только оценки их последствий для финансов государства – ставку 30%-го единого налога или сбора пока рассматривают как вариант.
Высказывая свою позицию, ведомство ссылается на принципы безвозмездности, безвозвратности и отсутствие персонификации уплаченных средств как на обоснование "природы налоговых сборов в пользу ПФР, Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонда соцстрахования (ФСС). Ведомство не делает разделения этих трех платежей и не говорит о персонификации пенсионных накоплений или целевом назначении средств ФОМС и ФСС.
Если «налоговая природа» страховых взносов будет зафиксирована, это даст возможность применения к неплательщикам штрафов, а плательщики смогут в досудебном порядке урегулировать спорные с ФНС моменты с уменьшением их издержек по причине упрощения и объединения отчетности — вместо 4-х будет использоваться одна форма отчетности и 3 платежки вместо 5-ти, к тому же снизится число проверок, так как будет унифицирован контроль и взыскание задолженности представителями ФНС.
Вместе с тем, Минфин высказался за передачу администрирования сборов ПФР, ФОМС и ФСС налоговой службе + установление единого тарифа для всех граждан и порядок расщепления платежа между фондами, которые на относятся к бюджету (внебюджетные фонды). Ведомство высказывается за отмену большей части льгот и «потолка» зарплат, с которых взимается тариф и унификацию оставшихся льгот по 10%-й ставке.
Регулирование доходов, по замыслу Минфина, будет его прерогативой, а расходов – Министерства труда. К тому же ведомство высказывается за фиксацию пенсионных и других «социальных» прав населения к моменту передачи администрирования на предельном уровне, при том, что ФСС формально обещало сохранить действие «страхового» принципа финансирования – фиксированная ставка и прямая оплата фондом средств по больничным лмстам и «декретных».
Чтобы тариф был унифицирован, Минфин занимается рассмотрением четырех вариантов балансировки системы при разных ставках от 27% до 30%, допуская ступеньку в 1 процентный пункт.
Объясняя необходимость запуска этого механизма, Минфин говорит о несовершенстве действующей сегодня системы: у 2-х из 3-х фондов - разные значения предельных зарплат, с которых берут взносы, в ФОМС такой порог уже второй год отсутствует. Работодатели совершают выплаты за работников по разным тарифам из-за того. что существуют льготы, а также вредные и опасные производства.
