Министерство финансов приступило к разработке механизма, который мог бы воздействовать на международную систему обмена межбанковскими финансовыми сообщениями - SWIFT. По словам присутствующих на одном из заседаний комитета Государственной думы по финансовому рынку Министерством финансов была высказана идея о необходимости урегулирования порядка оказания услуг системы SWIFT. Ряд соответствующих поправок к закону «О национальной платежной системе», возможно, появится в мае.
В SWIFT банки обмениваются между собой платежными поручениями для того, чтобы совершать операции на финансовом рынке, рынке ценных бумаг и документарных операций. Отечественные финансовые организации на основании распоряжений клиентов направляют в SWIFT платежные поручения в адрес иностранных банков, в которых у них имеются открытые корреспондентские счета, на перечисление денежных средств в пользу третьих финансовых структур. Ежедневно через сеть SWIFT проходят платежные поручения в объемах порядка $6 трлн., её участниками являются свыше 10 тыс. банков из 210 стран. По уставу SWIFT в каждой стране сообщество создает группу членов и группу пользователей. В России все объединены в ассоциации «Россвифт».
По словам заместителя главы Министерства финансов Алексея Моисеева, сейчас мы уже знаем, как можно законодательно зафиксировать статус и требования к работе SWIFT, поскольку её услуги востребованы очень большим числом банков, и организация, как и платежные системы должна уметь обеспечить работу без перебоев.
На прошлой неделе со стороны Национального совета финансового рынка и «Россвифта» Министерство финансов и Центробанк уже был направлен проект поправок к закону о национальной платежной системе. Проектом предлагается введение новой категории субъектов НПС — информационно-сервисных центров, оказывающих банкам услуги, связанные с передачей или получением финансовых сообщений. Предполагается, что их правила будут согласованы с Центробанком, с тем, чтобы они не могли в одностороннем порядке приостановить или прекратить обслуживание. В противном случае, центры будут финансово ответственны за вред, который они причинили пользователям. Центробанк выступит в качестве надзорного органа для SWIFT.
Как бы там не сложилось, но по мнению экспертов, пока эффективность попыток, направленных на снижение рисков приостановки работы SWIFT с отечественными банками неясна по причине отсутствия рычагов воздействия на SWIFT. Как считает исполнительный директор «Россвифт» Роман Чернов, структуры, аналогичной SWIFT нет, а создание своей системы информационного обмена с иностранными контрагентами – процесс трудоемкий в сравнении с созданием национальной карточной системы. Да и в SWIFT, заверяют, что не собираются принимать каких-либо мер для приостановки работы пользователей, проживающих в России. Регулятор разработал резервную платежную систему, но, по мнению собеседника, знакомого с позицией Центробанка, эта система с точки зрения функциональности не очень удобна, но может обеспечить обмен информацией между банками России.
