Решением Совета Госдумы повестка дополнилась первым чтением законопроекта о цифровом рубле, который депутаты внесли накануне Нового года. В соответствии с документом, Банк России получает полномочия, связанные с созданием и управлением инфраструктурой для функционирования новой формы нацвалюты. В ЦБ надеются, что законопроект будет принят в ходе весенней сессии, а старт пилотного проекта, предусматривающего использование реальных цифровых рублей произойдет в апреле.
16 января состоялось рассмотрение Советом Госдумы закона о цифровом рубле, после чего он был поставлен в повестку к первому чтению. Цель законопроекта, как следует из пояснительной записки, заключается в том, чтобы развить платежную инфраструктуру, повысить доступность, скорость, удобство и безопасность расчетов посредством снижении издержек через законодательное закрепление подходов к осуществлению переводов цифровых рублей. Документом вносится несколько поправок в законы «О банках и банковской деятельности», «О Банке России», «О национальной платежной системе» и другие.
В целом, законопроект - рамочный, а разработкой детальной нормативной базы займется ЦБ. В частности, как указано в документе, регулятору будет дано право на создание или участие в капиталах организаций, которые необходимы для того, чтобы создать платформу цифрового рубля и обеспечить ее функционирование. Также Банком России будут установлены тарифы на услуги оператора платформы и суммы вознаграждений, выплачиваемых ее участникам. ЦБ будет определена предельная плата, взимаемая участниками платформы с ее пользователей и максимальные значения суммы операций с цифровыми рублями и остатков на цифровых кошельках.
Регулятор осуществит разработку порядка, перечня операций и сроков обеспечения банками клиентов возможности совершать операции с цифровым рублем. Также регулятор обязан организовать и обеспечить бесперебойную работу платформы, он отвечает за сохранность цифровых рублей и правильный учет сведений об операциях с этой валютой.
По словам главы правления ассоциации «Финансовые инновации» Романа Прохорова, «в итоге Банк России трансформируется в оператора платформы цифрового рубля и наделяется полномочиями, обеспечивающими ее функционирование и защиту интересов пользователей платформы. По прогнозам, основные положения вступят в силу 1 апреля, что полностью отвечает планам ЦБ по запуску этого пилотного проекта. Кроме того, предусмотрено определение советом директоров Банка России в текущем году правил и участников пилотирования операций с цифровым рублем. Сейчас в пилоте принимает участие 15 банков, уже тестировавших переводы между кошельками физлиц. В скором времени пилотные банки начнут тестировать c2b-переводы, а в апреле ЦБ собирается запустить реальные переводы цифровых рублей, в чем будет участвовать ограниченный круг физлиц.
По мнению руководителя дирекции юридической фирмы Vegas Lex Кирилла Никитина, необходимо внести в законодательство новые положения, чтобы можно было создать и администрировать необходимую инфраструктуру. В связи с чем придется ввести в текущий закон отдельную главу, которая бы регулировала порядок эмиссии цифрового рубля, либо принять подзаконный акт и одновременно отсылочную норму в закон.
По словам соучредителя юридической компании a.t.Legal Николая Титова, цифровой рубль - это вполне самостоятельная форма российской национальной валюты, как наличные и безналичные денежные средства, а закон "О цифровых финансовых активах…", определяет цифровую валюту как совокупность электронных данных, не являющихся, несмотря на то, что их используют в качестве средства платежа, российской денежной единицей.
По мнению Кирилла Никитина, основу цифрового рубля составляет базовый принцип эмиссионного, а не суррогатного характера. А основу понятия цифровой валюты, составляет децентрализация и отсутствие единого эмиссионного или контролирующего центра. В то же время, как считает старший аналитик мультисемейного офиса ITS WM Георгий Окромчедлишвили, возможность хранить цифровой рубль в смарт-кошельке освобождает от зависимости банковских рисков, ведь, через какой бы частный банк ни был открыт такой счет, контролировать рубли на нем будет только Центробанк.
В ЦБ надеются, что законопроект будет принят в ходе весенней сессии, а сейчас продолжается работа по формированию необходимой нормативной базы: старт пилотного проекта с использованием реальных цифровых рублей запланирован на апрель.
