Стало известно о переносе на 2018 год обсуждения проекта закона, запрещающего оплачивать крупные покупки наличными. По этой причине появления нового требования, если принять во внимание переходный период, можно ожидать в России не раньше 2019-го. По словам экспертов, знакомых с тем, как проходило обсуждение документа, причина переноса сроков заключается в том, что в стране до сих пор нет соответствующей платежной инфраструктуры. Другая причина состоит в том, что предлагаемая мера непопулярна.
Принятие мер, направленных на борьбу с нелегальным оборотом финансов — в первую очередь, ограничение по оплате наличными крупных покупок — переносится как минимум на 1,5 года. Проект закона, по которому гражданам запретят наличными оплачивать товары, стоимость которых превышает 300 тыс. рублей, не будет вноситься Минфином, по меньшей мере, до 2018 года. По словам федерального чиновника, представляющего финансово-экономический блок правительства, текущая ситуация такова, что лучше отказаться от педалирования столь непопулярной меры. По словам другого чиновника, также знакомого с ходом обсуждения нововведения, проект будет рассмотрен позже. Минфин и ЦБ не предоставили оперативных данных.
По словам главы комитета Госдумы по финрынку Анатолия Аксакова, наверно, действительно есть те, кто против этой новеллы. Но идею помнят, и возможно, мы вернемся к ней уже в следующем году.
По мнению главы Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрея Емелина, существует еще одна причина, по которой введение ограничения на оплату наличными переносится — недостаточная готовность к новшеству отечественной платежной инфраструктуры. Мы только начинаем строить платежную инфраструктуру. Пока к национальной платежной системе присоединены далеко не все банки, и этого мало для повсеместного обеспечения доступности приема карт «Мир». Но процесс начат, и можно полагать, что со временем эту задачу мы решим.
Стоит отметить, что изначально в проекте закона содержалось предложение, чтобы граждане с 1 января 2014 года в обязательном порядке оплачивали покупки, стоимость которых превышает 600 тыс. рублей при помощи карт, а с 1 января 2016-го — эта планка должна, по замыслу, опуститься до 300 тыс. рублей. В то же время предлагалось с 2014-го вменить в обязанность торговым предприятиям (ТСП), получающим ежегодную выручку свыше 60 млн рублей, установку терминалов для совершения гражданами расчетов безналичным способом. Подготовка этих поправок в Гражданский кодекс была осуществлена Минфином еще в 2013 году.
В то время глава ЦБ Эльвира Набиуллина выразила поддержку законопроекту, но с оговоркой. Глава мегарегулятора высказалась за то, чтобы Центробанком определялась максимально допустимая сумма расчета наличными с возможностью снижения этой планки. В конце концов правительство уступило, переписав законопроект.
Вдобавок, правительством был подготовлен ряд поправок и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предполагающих ввод требования об уплате штрафа за оплату наличными товаров или услуг при превышении платежа установленной ЦБ границы. Сумма штрафа составляла как раз 300 тыс. или 600 тыс. рублей, а в ряде случаев она дополнялась еще и суммой денежных средств, которая была уплачена наличными сверх нормы, указанной ЦБ.
Но вскоре обсуждение законопроекта затормозилось, в частности, в связи с западными санкциями. По словам главы департамента финансовой политики Минфина Сергея Барсукова, тогда ведомству было важно обеспечить в России бесперебойную работу и развитие платежной индустрии.
Сегодня свыше миллиона POS-терминалов в ТСП принимают карты «Мир», прием и обслуживание этих карт также осуществляется в свыше 160 тыс. банкоматов.
По словам директора департамента платежных систем СМП Банка Елены Биндусовой, несмотря на то что в течение последних нескольких лет отмечен ощутимый рост доли безналичных платежей, пока она не достигает уровня, который помог бы в реализации замысла Минфина. Среди факторов, которые сдерживают введение лимитов, - неравномерность развития платежной инфраструктуры. Рынок еще нуждается во времени для создания надежной платформы для поступательного развития безналичных платежей.
Но 2018 год - подходящий период, когда банками может быть создана необходимая инфраструктура.
По мнению сенатора Николая Журавлева, прежде всего, нужно прийти к договоренности по двум вопросам: какой будет максимально разрешенная сумма и как технически реализовать норму.
