В ходе реализации налоговой реформы и инвентаризации льгот Минфин выступил с предложением об отмене льготной ставки взносов в ПФР, равную 10% для ряда отраслей, а также с зарплат, ежегодно превышающих 860 тыс. рублей. Вторая льгота, которая, возможно, будет отменена, это так называемый специальный инвестиционный контракт, который практикуют регионы для того, чтобы привлечь производителей. По сведениям источников, на данном этапе в правительстве проходит обсуждение того, как заменить все труднодоступные льготы универсальными.
По словам одного из источников, отмену льготной ставки взносов в ПФР Минфин упаковал в общее предложение о снижении страховых взносов с 30 до 22%.
По словам другого источника, Минфин выступает также и за отмену льготной 10%-й ставки взносов в ПФР независимо от уровня зарплат в ряде отраслей, в которых ее действие применяется. Сегодня льготную ставку применяют почти для 40 направлений деятельности, в т. ч. в производстве пищевых продуктов, авто, оборудования, прокате фильмов, а также в сферах образования, здравоохранения и пр.
По словам президента, весьма эффективной стала льгота по ставке взноса в ПФР для IT-отрасли, возможно, ее продлят до 2023 года. И скорее всего, она будет сохранена, но если говорить о многих других отраслях, то Минфин выступает за ее отмену. Например, для деятельности, связанной с торговлей фармацевтическими препаратами.
Вторая, предложенная к отмене льгота представлена специальным инвестконтрактом, который ввели в 2015 году, проводя политику импортозамещения. Специальный инвестконтракт — это соглашение, которое заключают государство и бизнес, и призванное развивать отечественное производство. специнвестконтракт предусматривает инвестиции от бизнеса в обмен на предоставляемые государством преференции. Например, в виде льгот по налогу на прибыль, освобождения от налога на имущество и земельного налога на срок до 10 лет, а также получения статуса отечественного производителя.
По мнению доцента ВШ финансов и менеджмента Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Дмитрия Тихонова, если произойдет отказ от преференций по взносам в ПФР, то это предполагает увеличение и пенсий работников. При отмене льготы и в Пенсионный фонд за работника, получающего высокую зарплату, будут уплачивать повышенную ставку, значит и его пенсия должна вырасти. Но это вряд ли возможно, у нас пенсии жестко ограничены.
По мнению директора Центра налоговой политики экономического факультета МГУ Кирилла Никитина, если льготную ставку отменят, то фактически страховой платеж работодателя за сотрудника станет обычным налогом.
Предложение об отмене специнвестконтракта получило поддержку от главы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, считающего, что механизм доступа к специнвестконтракту весьма сложен. Его можно отменить и ввести вместо него что-то более внятное.
Правительством анонсировано обсуждение налоговой реформы в течение всего этого года: как предполагают, действие всех принятых решений начнется в 2019 году, с окончанием срока действия моратория президента. Минфин уже заявил, что он планирует инвентаризировать существующие льготы для бизнеса с последующей их отменой как неэффективных. Кроме того, ведомством озвучено предложение снизить ставку страховых взносов во внебюджетные фонды — ПФР, Фонд соцстрахования и ФОМС — с 30 до 22% и одновременно повысить НДС с 18 до 22%.
По словам представителя пресс-службы Минпромторга, некорректно давать комментарии о возможной отмене механизма специнвестконтрактов, пока не известна официальная позиция финансового ведомства.
Сам Минфин пока не комментирует этот вопрос.
