Вполне возможно, что во время майских праздников запрет на выезд за границу коснется примерно 2,5 млн человек, которые не исполняют обязательств, наложенных судом, и не возвращают просроченную задолженность - к такому выводу пришли в Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Это граждане, задолжавшие банкам, микрофинансовым организациям (МФО), не оплатившие коммунальные услуги, налоги, штрафы и алименты. Как оценили МФО, в зоне риска находится почти в три раза больше человек — около 6,7 млн. Мера, ограничивающая выезд оказалось весьма результативной - почти половина граждан, узнавших о ней, предпочитают погасить долги. Но механизм до сих пор отличается несовершенноством и не всегда его работу можно назвать корректной.
По обновленной статистике ФССП, в отношении 1,7 млн должников состоялось вынесение и передача на исполнение в пограничную службу ФСБ постановлений о временном ограничении на выезд за рубеж. В списке у 44% граждан есть долги на сумму от 30 тыс. руб. и выше у официальных кредиторов (42% — задолжали банкам, 1,5% — микрофинансистам). Остальные не оплачивали коммунальные услуги, штрафы, налоги и т. д. на ту же сумму или они задолжали по алиментам свыше 10 тыс. руб. В адрес еще 692,8 тыс. должников ФССП вынесла соответствующие постановления, но их не успели передать в исполнение. иными словами, теоретически они могут исправить положение, но времени осталось не так много.
В зоне риска должников во много крат больше. Как оценили аналитики МФК «Домашние деньги», у свыше 9 млн россиян-заемщиков банков и МФО в РФ есть задолженность, просроченная на 90-дневный срок и больше. Из этого числа у 75% сумма долга выше установленных по закону 30 тыс. руб., то есть количество потенциально невыездных россиян превышает 6,7 млн. С октября прошлого года началось действие закона, увеличивающего порог долга, при котором должник становится невыездным, до 30 тыс. руб. вместо прежних 10 тыс.
Как указано в исследовании, проведенном МФК «Домашние деньги», из потенциально невыездных должников насчитывается банковских должников примерно 96%, МФО — дв пределах 3–4%. Среди должников, по которым суд уже вынес решение, лидируют также банковские — 96% (718 тыс. чел.) против 4% (30 тыс. человек). Как сказал главный исполнительный директор МФК Андрей Бахвалов, процент потенциальных невыездных банковских должников в несколько раз превышает показатель МФО, и тому есть объективные причины. Банк в среднем выдает потребкредит в сумме порядка 140 тыс. руб., а микрофинансисты — около 10 тыс. руб., таким образом, сумма среднего чека в банке выше чека МФО в 14 раз. Поэтому банковские должники чаще попадают в зону риска, нежели те, кто задолжал микрофинансовым компаниям. Более того, работа МФО довольно специфична, они крайне редко обращаются в суд: стоимость процедуры высока, а долг незначителен — в среднем на 100 должников суд выносит одно решение.
Как считают эксперты, запрет на выезд за рубеж для должников - мера весьма действенная. По словам управляющего партнера экспертной группы Veta Ильи Жарского, как только суд выносит такое решение, примерно 50% граждан погашают долг в полном объеме, другие делают это накануне выезда за границу. За прошлый год должниками было полностью или частично погашено долгов по исполнительным производствам примерно на 61,2 млрд руб. В России пока еще высоким остается уровень самонадеянности граждан, узнающих о долгах у регистрационной стойки в аэропорту. В таких случаях люди хотят мгновенно рассчитаться с долгами, правда, процесс возврата долга вызывает сожаление о потерянных деньгах за несостоявшуюся поездку.
Как объяснил заместитель председателя коллегии адвокатов «Де-Юре» Антон Пуляев, несмотря на наличие электронного информобмена между приставами и пограничниками, снятие запрета на выезд в аэропорту не представляется возможным. Даже в случае погашения гражданином долга в терминале аэропорта, от него потребуется представление подтверждения об оплате - его получает судебный пристав, вынесший постановление, и контроль над передачей сведений об этом в пограничную службу. Сейчас в законе отсутствует норма о предельных сроках фактического снятия запрета на выезд, и если должник самостоятельно не будет следить за тем, как передаются данные о погашении долга, то на снятие запрета может уйти 4-5 дней.
Вместе с тем, как считают правозащитники, до сих пор есть много вопросов по поводу корректности баз данных, порой случается, что гражданина наказывают за совершенно чужие долги. По словам руководителя проекта ОНФ "За права заемщиков" Виктора Климова, важно подумать об отлаживании процесса оперативного снятия запрета — это очень важный нюанс, нельзя допускать сбоев в работе такого обеспечительного механизма, когда к невиновным гражданам применяются неоправданные санкции и они несут ущерб. Если человека не пустили за границу из-за ошибки ФССП, добиться каких-либо компенсаций - задача практически невыполнимая.
