В доработанном виде проект бюджета на 2015 г. Министерство финансов должно внести в правительство до 12 марта. В целом в минувший четверг документ получил одобрение правительства. Но ряд ведомств выразили недовольство сокращением их расходов, при том, что, по словам одного федерального чиновника, ожидается расходование средств резервного фонда почти в полном объеме буквально за два года.
Изменения не коснутся основных параметров по расходам, но внутри средства будут перераспределены. По проекту в целом произойдет сокращение расходов на сумму 298 млрд рублей, что связано с появлением новых антикризисных трат. А в связи со снижением прогнозируемого ВВП, они увеличатся с 20% ВВП до 20,8%.
По рассказам чиновников, во время заседания правительства присутствующие стали спорить о строительстве. Министерство финансов в лице Антона Силуанова, придерживается того, чтобы новые стройки были отложены, а по переходящим стройкам расходы должны быть оптимизированы на 50%. Ряд ведомств выступили за восстановление инвестиционных программ и ассигнований по ним.
По мнению сотрудника аппарата социального блока в правительстве, если проекты будут заморожены, это станет ударом для нескольких социальных программ: речь о строительстве детсадов, общежитий, перинатальных центров, медицинских объектов. Представитель социального блока высказываются о необходимости выбора объектов, не подлежащих заморозке ни при каких обстоятельствах.
Представители министерства экономического развития предложили свой вариант: вместо резки расходов на стройки, уже начатые, завершение строительства которых запланировано на этот год, перенести финансирование, но только в том случае, если работы не начаты. Исключение - новые объекты, необходимые для того, чтобы людям обеспечить безопасность.
По оценке собеседника, в цифровом выражении расхождения у министерств составляет порядка 100 млрд рублей.
Одни считают, что Минфину и другим ведомствам следует «наскрести по сусекам» для увеличения доходной базы бюджета. Другие предлагают воспользоваться источниками, способными пополнить бюджет и финансировать дефицит. В основном идеи связаны с тем, чтобы повысить доходы от приватизации, дивидендами и продажами лицензий за использование недр. Также требуется уточнение доходов от утилизационного сбора.
С предложением об увеличении доходов от приватизации выступил министр экономического развития Алексей Улюкаев. В проекте на текущий год эти расходы практически сводятся к нулю. По словам заместителя министра финансов Татьяны Нестеренко, это касается приватизации небольших по размерам ФГУПов.
В 2014 году реализация государственных активов принесла доход в сумме 29,7 млрд рублей, тогда как запланировано было 196,8 млрд (сказалась несостоявшаяся продажа пакета компании «Ростелеком»).
По рассказам чиновников, за увеличение доходов от дивидендов выступило и Минэкономразвития. В проекте эти доходы понижаются до 98,4 млрд рублей вместо 251,5 млрд ., в основном, по причине недополучения в бюджет от компании «Роснефтегаз» 100 млрд рублей от запланированной, но несостоявшейся продажи 19,5% компании «Роснефть». Уменьшение дивидендов от других государственных компаний происходит согласно финансовым результатам их деятельности в прошлом году.
По словам Владимира Назарова (Институт Гайдара), по приватизации в бюджет заложены чрезмерно низкие цифры – если будут приняты определенные политические решения, они могут повыситься. ФГУПы, планомерно акционируемые Росимуществом, предполагается выставить на продажу, но это очень медленный процесс. Ждать увеличения доходов по дивидендам вряд ли стоит: скорее, нужно готовить денежный запас для государственных компаний, которым наверняка потребуется помощь. Но если говорить обобщающе - то возможности роста доходов уже исчерпаны.
