Финансовое ведомство и Банк России не совпали в своем отношении к строгости наказания для банкиров, по вине которых перед банком встала угроза краха. У ЦБ радикальный подход и связан он с тем, чтобы пожизненно дисквалифицированы были абсолютно все сотрудники лопнувшего банка. В свою очередь, Минфин предлагает ввести запрет на работу по профессии с применением его только к акционерам и топ-менеджерам, и с учетом масштаба бедствия в конкретном банке.
При любом раскладе, акционерам и руководителям банков будет устанавливаться наказание за крах банков — подготовка соответствующих поправок в закон «О банках и банковской деятельности» уже идет. Чем больше будет объем потерь кредиторов и вкладчиков рухнувшего банка, тем более суровыми будут санкции. Каким образом будет осуществляться их применение — пока не решено. При этом подходы обоих ведомств уже обозначились своей кардинальной разностью: ЦБ придерживается сурового наказания всех вовлеченных лиц, а Минфин — «высокоточного» принципа, при котором наказание для всех не предусмотрено и должно подбираться в индивидуальном порядке.
По мнению первого заместителя председателя ЦБ Сергея Швецова, как видно из его опыта, к коллапсу банка нередко можно наблюдать причастность даже простых операционистов, которые в некоторых банках имели самое прямое отношение к формированию скрытых забалансовых вкладов.
Сегодня требования к деловой репутации финансистов установлены только для руководства и акционеров, а также некоторых топовых должностей, как пример, главные бухгалтера, которых могут лишить права работать в банковской сфере на 5-летний срок (на все эти годы человека заносят в черный список ЦБ). На рядовых сотрудников за крах банка ответственность вообще не возложена.
В 2014 году ЦБ выступал за простое увеличение срока нахождения банкиров в черном списке с 5-ти до 10-ти лет. Но позже представители регулятора решили, что недобросовестные финансисты должны получать наказание в виде пожизненной дисквалификации, если их участие или бездействие стали причиной краха хотя бы двух банков. По состоянию на начало этого года в черном списке находится свыше 6 тыс. человек. За 2016 год их количество выросло на 1/3.
Минфин придерживается дифференцированного подхода к наказанию нерадивых банкиров.
По словам представителя ведомства, на сроке изгнания из профессии должны отражаться масштабы потерь кредиторов и вкладчиков в банке-банкроте. При этом пожизненную дисквалификацию нужно применять в качестве крайней меры, при огромных убытках лопнувшего банка. Минфин предлагает применение «вечного» запрета на профессию предусмотреть только по отношению к акционерам и топ-менеджменту.
Банкиры понимают позиции обоих ведомств, в то же время предостерегая их от чрезмерной жесткости.
По словам главы банка из топ-50, бывают нарушения, за которые требуется самое жестокое наказание, но страна переживает дефицит профессионалов, в том числе в экономической сфере. Если человек ошибся, и ему это помешает в продвижении по карьерной лестнице, то в этом случае ошибется государство.
Если провинившиеся банкиры или финансисты будут поголовно дисквалифицированы, это приведет к созданию риска дефицита кадров на банковском рынке.
По мнению другого крупного банкира, настрой правительства на ужесточение наказания за незаконную банковскую деятельность понять можно. С точки зрения практики очень сложно доказать, что банкиры причастны к криминалу. А если не удается доказать вину в уголовном процессе, то нужно подумать о применении иной меры воздействия, чтобы недобросовестный финансист понял, что больше в банковской системе он работать не будет.
По словам руководителя юридического департамента Ланта-Банка Дмитрия Шевченко, внесение поправок в закон «О банках и банковской деятельности» - идея понятная и правильная. Но если говорить про пожизненную дисквалификацию, то идея в какой-то степени спорная, хотя бы потому, что любой человек может ошибиться и исправиться, иначе пожизненная дисквалифицикация будет грозить всем.
Впрочем, даже при принятии такого подхода, вряд ли он внесет кардинальные перемены в ситуацию. Скорее всего, в таких условиях будут использовать подставных лиц, отвечающих установленным требованиям, а «рыночная» стоимость их «услуг» вырастет в разы.
По мнению председателя правления банка «Держава» Алексея Скородумова, ужесточившиеся требования к банкирам, их репутации и компетенциям - это общая рыночная тенденция. Таким образом Центробанк хочет защитить оставшихся участников рынка от рисков репутации. При этом всем банковским сотрудникам важно помнить, что их работодатель хоть и является кредитной организацией, но они постоянно находятся в поле зрения ЦБ. Даже при столь строгом подходе вряд ли мы столкнемся с дефицитом профессионалов-финансистов.
Количество банков продолжит сокращаться, параллельно будут количественно сокращаться и компетентные должностные лица.
