Роспотребнадзор может передать регулятору полномочия по защите прав граждан, потребляющих банковские услуги. Уже известно, что профильные депутаты Государственной Думы с ЦБ согласны: Роспотребнадзор, как они считают, нередко принимая решения в этой сфере, ставит во главу не закон, а «принцип справедливости». Роспотребнадзор и те, кто стоит на защите прав граждан, не поддерживают передачу этой функции Центробанку.
По словам первого заместителя председателя ЦБ Сергея Швецова, Банк России настроен на получение полномочий по защите потребителей банковских услуг. Сейчас развернулась острая дискуссия, и я уверен, что ее итогом станет положительное решение. Исторически права потребителей банковских услуг находятся под защитой Роспотребнадзора, вместе с тем защита интересов граждан в остальных секторах финрынка с 2014 года - забота специальной службы ЦБ. Как сказал директор юридического департамента ЦБ Алексей Гузнов, судя по практике, потребители услуг финорганизаций всегда обращаются именно в ЦБ.
В настоящее время полномочия ЦБ в направлении защиты прав потребителей финуслуг можно назвать фрагментарными. Банк России предпочел реализацию модели поведенческого надзора, цель которого заключается не только в реакции на жалобы и обращения граждан в случаях, когда их права нарушаются, но и принятии превентивных мер во избежание ввода потребителя в заблуждение. Если учесть, что финансовый рынок - это единый организм, вопрос передачи Центробанку полномочий по защите прав тех, кто потребляет банковские услуга, требует детального обсуждения.
По словам главы комитета Госдумы по финрынку Анатолия Аксакова, судя по практике, выводы службы ЦБ, занимающейся защитой прав потребителей и обеспечивающей доступность финуслуг объективны. ЦБ оказывает поддержку многим инициативам, ставящим целью защитить права потребителей финуслуг и усилить их правовую защищенность. Как считает Аксаков, настрой Роспотребнадзора будет критическим. Хотя довольно часто, споря, ведомство руководствуется не законодательной оценкой, а человеческим пониманием справедливости, что не всегда бывает объективным.
Роспотребнадзор не согласен. Проанализировав поступающие в ведомство обращения, там пришли к следующему выводу: все попытки размежевать вопросы защиты прав потребителей в рамках прочих отраслевых вариантов контроля и надзора (в страховании, кредитовании, иных финуслуг) и попытки осуществления одновременной защиты интересов хозяйствующих субъектов и потребителей в любом случае приводят в итоге к «конфликту интересов» и коллизиям в провоприменительной практике. Ведомство уверено, что уровень защищенности потребителя, который считается экономически слабой стороной договора при этом неизменно понижается. Эту позицию разделяют и те, кто защищает права потребителей. По словам председателя правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, объективность ЦБ в этом вопросе вызывает сомнения: ведь очевидно возникновение конфликта интересов.
