Стало известно о внесении Белым домом в Госдуму законопроекта, суть которого сводится к тому, чтобы ввести процедуру реструктуризации долгов в рамках банкротства — чиновники хотят дать возможность выжить столкнувшимся с финансовыми проблемами компаниям. Документ разрабатывался два года, и его итоговая версия не столь радикальна, чем прежние разработки. Так, Министерство экономики решило отказаться от идеи по замене новой процедурой реструктуризации сразу двух действующих (речь о финансовом оздоровлении и внешнем управлении). Кредиторы не будут делиться на классы, а нормы о запуске реструктуризации вводить с учетом мнения большей части кредиторов.
Пройдя долгие согласования законопроект правительства о запуске в рамках банкротства новой процедуры — реструктуризации долгов — внесли в Госдуму. Минэкономики приступило к разработке этих поправок еще в 2015 году, взяв за ориентир, в частности, американский опыт - когда применяются единые процедуры реабилитации компаний.
Как указано в пояснительной к документу записке, сегодня редко, когда механизмы процедур реабилитации заканчиваются тем, что платежеспособность должников восстанавливается. На протяжении последнего десятилетия к финансовому оздоровлению чаще обращались в 2010/12 гг. — в 2011 году 7 из 94 случаев применения этой процедуры закончились успешно.
В соответствии с законопроектом, должнику или кредитору предоставляется возможность подачи в арбитражный суд не только заявления о признании его банкротом, но и о том, чтобы была введена процедура реструктуризации долгов. Как только эти заявления будут рассмотрены, допускается введение процедуры ликвидационного или реабилитационного характера, при этом наблюдение не применяется. Если вводится реабилитационная процедура, от должника требуется представление плана реструктуризации — со своими версиями плана разрешается выступить, например, кредиторам, антикризисному управляющему и учредителю должника. Среди предусмотренных в плане мер могут быть меры, связанные с конвертацией требований кредиторов в акции или размещением дополнительного выпуска акций. Также в плане должен быть отражен порядок управления должником при реструктуризации — к примеру, порядок, при котором образуется два единоличных исполнительных органа должника (один избирают учредители должника, второй — собрание кредиторов). План реструктуризации рассчитывается на срок до 4-х лет, но, если собрание кредиторов примет соответствующее решение, его можно продлить максимум на такой же срок.
По мнению Минэкономики, внесенная в Госдуму версия проекта закона более консервативна — в нем предусматривается уже не замена финансового оздоровления и внешнего управления на одну новую процедуру (что содержали ранние версии документа), а важность сохранить все существующие процедуры плюс реструктуризация. К тому же, в документе больше нет деления кредиторов на классы, а также положения о введении реструктуризации без учета мнения большинства кредиторов. Как раз эти нормы и были причиной существенных возражений при обсуждениях.
Как сказал председатель совета директоров правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Эдуард Олевинский, на сегодняшний день главная проблема, которая мешает должнику оздоровиться, заключается в вводимой априори процедуре наблюдения, продолжающейся от 4-х мес. до де-факто 1,5 лет. К моменту, когда нужно выбрать реабилитационную процедуру, бизнеса должника практически не существует, что и приводит к подавляющему большинству процедур конкурсного производства. Поэтому запуск реабилитационной процедуры в самом начале дела по банкротству — это изменение, которое, пожалуй, можно назвать самым важным и необходимым.
По мнению партнера юридической фирмы ЮСТ Александра Боломатова, сегодня можно встретить процедуры реабилитирующего характера, но применяют их редко — как правило, чтобы затянуть процесс. Боломатов уверен, что разработка новой процедуры реструктуризации - правильная. Часто законом о банкротстве пользуются как все рушащим бульдозером, а закон этот важно наделить еще и хирургическими функциями. При этом, по мнению Боломатова, в банкротство зачастую попадают компании, имеющие такие долги, что реструктуризация им не поможет.
