Продолжается атака властей на рынок черных аудиторов. Теперь развернулась работа, предполагающая введение уголовной ответственности за выдачу заведомо ложного аудиторского заключения. Пока предполагают, что аудиторы, торгующие заключениями, будут получать реальные сроки. Но удастся ли эту идея довести до конца, пока неизвестно.
Во вторник на сайте regulation.gov.ru прошла публикация уведомления о том, что начата разработка законопроекта, который вводит в том числе уголовную ответственность для аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, выдающих заведомо ложные заключения. По паспорту документа, ими и будут считаться заключения, выданные без аудита или же с проверкой, но при несоответствии между выраженным в заключении мнением и проверенной информацией. По словам представителя Минфина, знакомого с ситуацией, текст проекта закона еще только будет сформирован. Само ведомство выступает за введение отдельного состава такого уголовного преступления в Уголовный кодекс РФ. В составлении законопроекта будет участвовать профессиональное сообщество.
Мысль ввести уголовную ответственность для черных аудиторов, фактически занимающихся торговлей заключениями, далеко не нова, но реализовать её практически, похоже, получится только сейчас. По словам председателя профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников Леонида Блинкова, год тому назад Совет по аудиторской деятельности при Минфине обсуждал подобную инициативу, её реализация так и не началась. Проблема в том, что правоохранительными органами не приветствуется расширение состава преступления в УК РФ посредством его дополнения специальными статьями. Тем более что аудитор может быть привлечен за ложное заключение и сегодня - в том помогает статья "Мошенничество".
Но это реально только в ситуации, когда умысел и причиненный мошенниками ущерб посредством выдачи ложных заключений удалось доказать, а это очень сложно - таково мнение председателя московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяны Проценко. Поэтому Минфин намерен бороться за то, чтобы был введен отдельный состав преступления, важно только найти сильные аргументы, чтобы оппоненты поверили в необходимость этой новации.
Но пока, ввиду отсутствия текста поправок, отсутствует и ясность: куда именно предполагается внесение поправок, состоится ли введение отдельного состава? По словам управляющего партнера адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Руслана Коблева, сегодня у нас есть ст. 307 УК, где предусмотрена ответственность за заведомо ложное экспертное заключение эксперта. Был бы логичен ввод ответственности за заведомо ложное заключение аудиторов путем внесения поправок в эту статью.
А по мнению главного эксперта-координатора Центра финансовых экспертиз Михаила Мухина, есть необходимость в отдельной статье в Уголовном кодексе, которая бы предусматривала отдельный состав. Ведь схожие преступления в кодексе попросту отсутствуют. Ответственность в проекте закона можно предусмотреть не только в виде штрафов и исправительных работ, но и как реальные сроки. Но какой тюремный срок может грозить черным аудиторам, пока неясно.
При этом в полном объеме проблема, связанная с ложными заключениями на недостоверную отчетность (главным образом, банковскую, ведь именно там ввиду специфичной работы банков с огромными массивами чужих клиентских средств сосредотачиваются и основные риски) поправками к УК РФ не решается. И сейчас, по мнению Коблева, при возникновении вопросов по достоверности заключения, аудитор имеет право заявить, что выводы он сделал на основе представленной клиентом недостоверной документации. Вряд ли проект закона внесет какие-то существенные изменения. Кроме того, польза от статьи будет только, если она заработает практически. По мнению Мухина, сегодня сложно заранее узнать, эффективно ли будет расследовать подобные преступления. Слишком многое зависит от того, располагают ли правоохранительные органы необходимыми специалистами, выделят ли финансирование для расследования преступлений такого рода.
По большому счету, пока под вопросом и доведение до конца новой инициативы. В последнее время со стороны финансовых регуляторов, в т.ч. Минфина и ЦБ, часто можно слышать разговоры о разных инициативах в сфере аудита, но пока дальше высказываний дело не идет.
