Банкам и коллекторам будет доступна проверка информации об абонентах сотовых операторов - в этом им помогут специальные технические посредники, созданием которых предложено дополнить профильный законопроект. Собственный интегратор в этой сфере может появиться при участии ЦБ, заинтересованного в контроле над информрынком. В то же время банкиры и операторы связи, уже сотрудничающие в проверке информации напрямую, не уверены в том, что новое регулирование необходимо.
Как сообщили представители аппарата правительства, проект закона, предусматривающий создание единой системы проверки данных об абонентах мобильных операторов, будет дополнен поправками ко второму чтению. Предоставить их нужно сегодня - это крайняя дата, но Минкомсвязи дало поручение о продлении его и параллельном ускорении внесения проекта поправок в правительство. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении еще 6 марта. Как сказал его главный разработчик, глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, понимание, внесение каких именно поправок необходимо в проект, пока отсутствует. Принято решение о продлении срока их внесения, методичная работа над этим продолжится, спешить нам некуда.
14 марта обсуждение поправок стало одной из главных тем совещания в Совфеде, на нем участвовали представители Банка России, Сбербанка, Тинькофф-банка, Газпромбанка, а также Национальная платежная ассоциация, коллекторские агентства, операторы связи (МТС, «Вымпелком», «МегаФон», Tele2) и Роскомнадзор. По словам источника, знакомого с проектом, новые поправки заключаются в том, чтобы к проверке информации об абонентах привлекался технический посредник, требования к которому установит правительственное постановление. Благодаря этой норме, ЦБ создаст собственного интегратора в этой сфере, а другие участники рынка смогут работать или с ним, или с другими посредниками, как это сейчас организовано с операторами фискальных данных - их в стране уже примерно десять. За услугу придется платить, но цена операторов должна носить публичный характер, и им нельзя будет отказывать банкам в присоединении напрямую или с привлечением посредника.
ЦБ в первую очередь заинтересован в том, чтобы законопроект был принят и создана единая система, несмотря на отсутствие единого мнения среди участников рынка и наличие замечаний к проекту, высказанных Счетной палатой и правительством. Регулятор сможет контролировать не только оператора системы, но и то, какую именно информацию будут через нее передавать.
Пользователи системы будут представлены ЦБ, банками, операторами платежных систем и услуг платежной инфраструктуры, некредитными финорганизациями и другими структурами. которые будут согласованы с ЦБ, включая официальных коллекторов. Через систему предусмотрена передача информации о статусе обслуживания абонентов: например, смена сим-карты, смена номера, включение переадресации и пр. Таким образом, по задумке законодателей, можно будет пресечь мошенничества и защитить граждан от ошибок, совершаемых кредиторами и коллекторами.
Банкиры по-разному отнеслись к необходимости создания единой системы и внесению новых поправок в законопроект. Как оценил один из представителей финансового рынка, создание системы может потребовать затрат, которые перекроют возможную пользу от нее, особенно, с учетом того, что операторами на коммерческой основе уже реализован весь функционал. Система занимается реализацией очень упрощенного функционала — например, по запросу оператору предоставляют информацию о принадлежности номера, ФИО и дате рождения абонента, тогда как примерно по 1/4 базы у операторов отсутствуют паспортные данные. Другая часть информации не соответствует действительности, часто сим-карты оформляют на одних лиц, а пользуются ими другие. По мнению топ-менеджера крупного банка, этот законопроект можно назвать созданием никому не нужного решения. В России работает четыре крупных оператора, банки, которые заинтересованы в информации, уже наладили вполне успешное взаимодействие с ними, и этот процесс не нужно регулировать на уровне государства. Впрочем, как считает другой банкир, суть законопроекта заключается именно в том, чтобы можно было работать через одного посредника, что ба привело к сокращению затрат банков.
Ранее инициативу раскритиковали МТС, «Вымпелком» и «МегаФон», 27 февраля направившие письмо на имя вице-премьера Максима Акимова. Сейчас, если есть согласие клиента, обмен сведениями, которые могут свидетельствовать о мошеннических действиях при ДБО, уже происходит. А создавать и обслуживать единую систему - это новые риски в сфере экономики и информбезопасности, более того, возможны монополизация сервиса, а также, по мнению президента Ассоциации участников рынка больших данных Анны Серебряниковой, создание дополнительных издержек для операторов, как и злоупотребления пользователей системы, которым будет доступно дополнение собранных из открытых источников сведений о клиентах и создание собственных баз данных, и эти пользователи со временем смогут получить статус монопольного «суперагрегатора данных».
