ФНС заинтересована в получении права направлять в банки запрос информации, касающейся счетов физлиц вне рамок налоговых проверок для предотвращения незаконного предпринимательства. Предложения уже направлены в Минфин. По всей видимости, речь идет о возможности загрузки ФНС данных обо всех трансакциях жителей России в свою программу для выявления неплательщиков НДФЛ. В итоге от проверок могут пострадать не только незаконные предприниматели.
Налоговое ведомство озвучило новую законодательную инициативу, связанную с получением информации о счетах физических лиц вне рамок проверок. Главная цель новации - усовершенствовать работу, связанную с выявлением и пресечением незаконного предпринимательства. Новация требует внесения изменений в Налоговый кодекс РФ. В то же время, ФНС утверждает, что указанное письмо - это ответ на обращение, которое направил конкретный налогоплательщик, с учетом заданных им вопросов и его применение в иных ситуациях невозможно. Минфине подтвердил получение предложения от ФНС на рассмотрение.
По мнению экспертов, с изменениями налоговики смогут осуществлять контроль над всеми средствами, поступающими на счета граждан для доначисления налогов, если будут выявлены незадекларированные доходы. По словам Taxology Алексея Артюха, сейчас налоговая имеет доступ к информации по счетам только в рамках налоговых проверок (выездная и камеральная). Камеральную проверку ведомство проводит после того, как гражданин подает налоговую декларацию (3-НДФЛ), чтобы подтвердить заявленные в декларации сведения. Проведение выездных проверок в отношении обычных граждан - явление крайне редкое, основанием для них служит решение главы ИФНС.
За прошлый год ведомство проверило 20 тыс. компаний и ИП, а также 774 физлиц (в среднем размер начислений по итогам выездных проверок граждан чуть превысил 2 млн руб.).
По мнению Алексея Артюха, если полномочия налоговиков будут расширены, любой работник налоговой в любое время сможет запросить данные о движении средств по счету любого физлица. Как сказал управляющий партнер АКФ «Ком-Юнити» Павел Самсонов, ФНС может осуществить загрузку данных по счетам всех налогоплательщиков в программу АСК НДС-3, выявляющей лиц, которые, возможно, занимаются незаконной предпринимательской деятельностью. В АСК НДС-3 уже загружают данные из ЗАГСов, что исключит из общей выборки переводы между родственниками.
Прецеденты, связанные с доначислением налогов на базе выписки по банковскому счету уже имели место. 27 апреля ФНС сообщала, что в Твери работники налоговой инспекции, проведя контрольную закупку, выявили гражданина, незаконно продававшего изготовленные им же торты. Деньги поступали кондитеру на карту. Налоговики потребовали, чтобы она задекларировала доход за последние 2 года. Поскольку до этого женщина подавала декларацию, выступая физлицом, инспекторы, для получения данных о движении денег по ее счету, проводили камеральную проверку.
Но, по признанию Артюха, ущерб в данной ситуации может быть нанесен не только незаконным предпринимателям, но и, к примеру, гражданам, часто продающим что-нибудь на «Авито» или просто получающих деньги на карту от третьих лиц. Допустим, по сделкам, связанным с продажей личного имущества может понадобиться подтверждающая документация, показания свидетелей. Причем, по сделкам за 3 предшествующих проверке года.
Тем временем, данные ЦБ свидетельствуют о стабильном росте объема безналичных платежей. По словам первого заместителя председателя ЦБ Ольги Скоробогатовой, если в 2016 году на объемы безналичных расчетов приходилось примерно 32%, то в прошлом году — уже 39,6%, а по итогам текущего показатель может составить 47,4–50%.
Эксперты пока не знают, изменит ли инициатива ФНС тенденцию, и вернутся ли граждане к расчетам наличными. По мнению главы проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктора Климова, люди точно не примут подобного расширения полномочий налоговиков, но и массовый возврат в нал, на мой взгляд, уже невозможен. Тут очень важно, чтобы законодательство было сформулировано таким образом, чтобы добросовестные банковские клиенты, не ведущие незаконную предпринимательскую деятельность, не переживали.
По словам банкиров, если процесс учета будет полностью автоматизирован, то реализовать идею ФНС не составит труда. Ведь уже сейчас передача данных в рамках проверок полностью автоматизирована. Во многом масштабы задачи зависят от объема запрашиваемых данных — насколько налоговики захотят обобщить отслеживание. По словам заместителя председателя правления банка «Ренессанс Кредит» Сергея Королева, если будет необходимо перевести работу в ручной режим или дублировать сведения на бумаге, закрепляя их печатями и подписями, банкам не избежать серьезных затрат. Как сказал глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, когда проект поступит в комитет, к обсуждению инициативы обязательно подключат банковское сообщество для выбора оптимального решения.
