Как указано в обзоре Barclays «Россия и санкции США», главные угрозы для России вкупе с мерами против российского госдолга, содержащиеся в последнем проекте санкций США, связано с блокировкой активов и счетов российских госбанков в юрисдикции США и запретом на проведение операций с ними для институтов США. По мнению экономиста Barclays Лизи Ермоленко, для России появляются риски системного характера и это может оказаться куда более серьезным испытанием, чем санкции против госдолга.
2 августа вниманию конгресса был представлен проект «Акта о защите американской безопасности от агрессии Кремля» (DASKAA), содержащий предложение о блокировке счетов российских госбанков, в том числе Сбербанка, ВТБ, ВЭБ, Газпромбанка, Россельхозбанка и Промсвязьбанка.
Если учесть то, что российская экономика ориентирована на экспорт, а нефтегазовая и металлургическая отрасли испытывают потребность в проведении международных операций, им необходимо репатриировать валютную выручку и конвертировать ее в рубли, то, по мнению аналитиков Barclays, предлагаемыми санкциями российские банки могут быть ограничены в трансакциях с международными фининститутами. В случае реализации самого жесткого варианта законопроекта и попадания всех перечисленных в нем госбанков под санкции, эффект был бы даже еще более болезненным, чем от мер к суверенному долгу.
Сейчас характер этих предложений очень широк и, скорее всего, их нужно уточнить с учетом потенциальных последствий. Но в любом случае документ, как уверены в Barclays, свидетельствует о том, что США твердо намерены пойти дальше и нанести России серьезный ущерб.
Другие ограничения DASKAA представлены запретом на проведение операций с российским госдолгом, срок обращения которых 14 дней (это относится к облигациям Центробанка, ФНБ, Федказначейства) и запретом на соглашения о валютных свопах с Банком России, ФНБ или Казначейством на тот же срок. Более того, предлагается применение ряда дополнительных санкций к российским политикам, «олигархам» и членам их семей, введение запрета на инвестиции в энергетические проекты, предполагающих участие государства и на участие в нефтепроектах на российской территории, а также запуск требования о подготовке доклада по активам, принадлежащим президенту России Владимиру Путину.
В текущих формулировках документа подразумевается, что санкции будут распространены на облигации Банка России (ОБР), используемые в виде инструмента регулирования банковской ликвидности. Сегодня в обращении ОБР находится примерно 1,45 трлн рублей ($23 млрд), иными словами, с их помощью абсорбируется примерно половина избыточной ликвидности банковского сектора. Комплекс мер против ОБР приведет к серьезным последствиям для монетарной политики, и непонятно, пишут экономисты Barclays, к этому ли стремятся сенаторы, представившие законопроект?
То, что валютные свопы отнесены к категории госдолга может, по мнению аналитиков, преследовать одну цель - чтобы Россия не могла привлечь долларовую ликвидность.
Но главный удар от санкций против госдолга России - если они будут введены - придется по рублю и ОФЗ, тогда как самочувствие тех, кто инвестирует в российские евробонды, будет более комфортным. Как оценили в Barclays, Россия в состоянии продолжать уверенное обслуживание валютного долга
